东盟为何对南海问题多保持沉默 内部裂痕与外部挑战
10月9日至11日，第44届和第45届东盟峰会在老挝万象举办，会议聚焦于“东盟：加强联通和韧性”。会议期间，缅甸现状及南海议题持续吸引关注，与会各方频繁提及遵循协商一致、尊重各方舒适度及通过对话解决分歧的“东盟方式”。
在探讨东盟如何增强内部“联通和韧性”时，马来西亚总理安瓦尔提及的“东盟内部的分裂与裂痕”成为讨论点之一。同时，面对外部干预和内部挑战，“东盟方式”中的不干预原则是否应适当调整，亦成为讨论热点。对此，广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华分享了他的见解。
“加强联通”旨在推动基础设施的相互连接，特别是提升经济产业链供应链的灵活度与安全性。雷小华指出，这包括物理设施的“硬联通”和规则政策的“软联通”。硬联通以铁路联网为核心，正逐步推进东盟国家间交通网络的整合。软联通则涉及规则协调，如东盟十国间的互免签证及泰国提议的类似申根签证计划，还有数字经济、能源网络和通讯等新领域的合作。
韧性方面，鉴于国际环境的不确定性及供应链风险，确保供应链产业链的安全和灵活性至关重要。东南亚国家正努力多元化原材料来源，强化区域内协作，并维持与包括中国、美国、日本、韩国在内的多边经贸联系。
安瓦尔警告称，全球紧张局势加剧和极化现象可能导致东盟内部分裂被利用，威胁其团结和领导地位。东盟内部裂痕主要体现在领土争端、南海问题、对外合作关系的差异，以及对缅甸问题处理上的不同看法。
至于“不干涉内政”原则，雷小华认为，尽管东盟在缅甸问题上提出了“五点共识”，但这更多是基于道义的呼吁，符合其和平解决冲突的传统。在南海问题上，东盟的立场体现了其在维护地区稳定与和平的同时，避免直接干预的考量。
对于是否应改变“不干预内政”原则，雷小华表示，由于缺乏强制执行的能力，且担心外部干预可能带来的负面效应，东盟改变这一原则的可能性不大。东盟更倾向于保持其和平发展、中立解决冲突的特性，维护成员间的关系平衡。
最后，针对“亚洲版北约”的提议，东盟国家普遍持反对态度，认为这将加剧地区紧张，与促进和平与发展的目标背道而驰。东盟更倾向于深化经贸合作，维护其在区域合作中的中心地位。
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